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    201844日下午,徐州市環境衛生管理處委托江蘇師范大學開展的車窗拋物綜合治理項目研討會,在江蘇師范大學法學院16號樓616會議室成功舉辦。該項目由法學院副院長張峰振教授主持乐购彩票是黑平台。項目委托方徐州市環境衛生管理處王世超處長乐购彩票是黑平台、李東副處長、顏麗科長以及徐州市人民政府法制辦副主任高正文博士、徐州市城管局政策法規處處長童斌、市城管執法支隊法規處處長王婷婷受邀參加了研討會。參加研討會的還有法學院院長菅從進教授、副院長張波教授、憲法與行政法教研室主任張兆成副教授、青年教師孫首燦博士乐购彩票是黑平台、劉愷博士,以及部分軍轉干部學員、法學院研究生等。

    研討會首先由張峰振教授明確本次會議目的和要討論的問題,接著由徐州市環境衛生管理處王世超處長介紹了該項目的背景、車窗拋物的危害乐购彩票是黑平台、治理的必要性和可行性乐购彩票是黑平台。市城管局法規處處長童斌詳細介紹了車窗拋物治理必要性乐购彩票是黑平台、單獨立法的可行性、存在的障礙、納入信用評價體系的問題、治理規范的可操作性等。王婷婷介紹了車窗拋物暫未上傳到曝光平臺、車窗拋物可否納入“其他不良行為”從而進行曝光的可能性。李東副處長介紹了環境衛生有獎舉報的實施情況。顏麗科長詳細說明了目前車窗拋物有獎舉報措施實施情況、有獎舉報的車窗拋物行為類型、特點、治理手段及存在的問題。法學院院長菅從進教授認為單獨立法是可行的乐购彩票是黑平台。他從法的價值角度論證了制定車窗拋物治理規范必須遵循的原則、歸責原則、責任類型,并從法律規范的內在性以及綜合治理方案的可行性等角度提出了針對性的意見。市政府法制辦副主任高正文從單獨立法的可行性闡述了自己的觀點。法學院副院長張波教授提出應明確車窗拋物治理的難點,區分立法不完善與執法問題乐购彩票是黑平台,是前提性問題乐购彩票是黑平台。張兆成副教授認為,車窗拋物治理立法的必要性不存在問題,但應明確該立法保護的法益是什么是交通安全還是環境衛生,如何區分;在治理手段上,應硬與軟結合。孫首燦博士認為應通過立法賦予執法機關直接處罰的權力。劉愷博士介紹了域外國家的治理經驗,如美國加州乐购彩票是黑平台,發現車窗拋物第一次罰款,第二、三次就除罰款外,還施加其他懲戒措施乐购彩票是黑平台,如社區矯正;英國于2001年前在處罰車窗拋物時,由行政機關舉證證明是誰實施的車窗拋物行為,2001年后,由車主舉證證明誰實施了車窗拋物違法行為。同時乐购彩票是黑平台,域外國家在立法中明確規定了罰款的用途在于環境衛生的改善。張峰振教授最后總結乐购彩票是黑平台,認為本次研討會氣氛熱烈、研討成效顯著乐购彩票是黑平台。同時提出,如下問題值得進一步討論:車窗拋物是否包括吐痰?如何界定“物”,是僅指廢棄物,還是包括所有的物品?舉證責任是否法律保留?信用評價手段如何使用?

    三個小時的研討會很快結束。車窗拋物治理問題引起了與會專家學者的高度關注。正如童斌處長所說,車窗拋物是小問題乐购彩票是黑平台、大危害,治理難度大,需要各方配合綜合治理。這次研討會實現了預期的目的乐购彩票是黑平台,圓滿結束。



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